榆树市城发乡政府工作报告

发布时间: 2016-10-26 14:54 来源: 本站原创
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城发乡政府工作报告

-----在城发乡第十九届人民代表大会第一次会议上

(2016年10月26日)

城发乡人民政府乡长   魏坤

各位代表:

  现在,我代表乡政府向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

    一、过去五年工作的简要回顾

  过去五年,在市委、市政府的亲切关怀下,乡党委的正确领导下,乡人大的监督下,政府一班人,团结带领全乡人民,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,真抓实干,积极而为,实现了全乡经济社会平稳较快发展,较好地完成了乡人代会预定的各项目标任务。

  综合实力显著提升。预计到今年末,全乡地区生产总值可实现29.16亿元,年均增长8%;全口径财政收入可实现1810万元,增长13%;农民人均纯收入可实现15835元,年均增长10.1%;社会固定资产总投资可达到15亿元,约是5年前的3倍。  

  现代农业扎实推进。5年来,全乡共争取较大农业项目10数个,资金总额1.2亿元。一是基础设施得到明显改善。相继建设了李合水库至豆沟、山河村的高标准农田示范项目,坐落豆沟、山河村的土地整理项目,坐落石塘、杨树、豆沟、泉水4个村黑土地保护项目。同时,借助林改,造林94公顷,清林1287公顷。二是农业机械化水平不断提升。发放惠农补贴2150万元,购置大型农机具916台套;连续两年水田实行航化作业。三是科技支撑效果显著。投资750万元,实施保护性耕作项目6个,投资1124万元用于农业新技术推广和应用。田间灭鼠、赤眼蜂防螟、高光效栽培、高产创建物化及科学储粮仓等项目得到落实推广。四是现代化种植模式适度推进。发展新型种植专业合作社21家,规模流转土地千公顷,设施农业、高效农业等现代农业模式得到适度推进。五是畜牧业发展呈现新态势。建成标准健康牧业小区22家,完成正大集团4个现代化养鸡场选址,畜牧业由自然型、自由式向品牌型、规范化发展。

  经济社会稳步发展。以招商引资为抓手,抓项目抓投资,经济量级稳步提升,5年来建设总投资2.75亿元。一是立足资源招大引强。引进了投资月坤山公墓、华昇石油和一批粮食收储企业;促成了泉水山庄、安济山庄等大型公益和休闲旅游项目扩模运营。二是狠抓“大众创业、万众创新”。项目多点落地,个体工商业、生产合作社、商业网点等新经济组织持续增长;豆沟村扫帚加工、泉水出口创汇工艺品加工等一批新兴业态释放活力,农民增收思路和道路更宽。

  乡村建设面貌一新。围绕建设休闲旅游卫星乡(镇)目标,大力发展乡村建设。一是基础设施不断完善。5年间,总投入9267万元,修筑水泥路175公里,砂石路112公里;投入1114万元,修公路涵洞120个、公路桥28座;投入811万元,筹建乡政府办公楼,新建11个村部,改扩建7个村部,并全部建设了一站式便民服务大厅。二是人居环境不断改善。5年来,共改造农民危房670户,发放补贴909万元;投资1624万元,为12个村9757户36,657人安装自来水;争取资金30万元,实施了3个村屯的美化、绿化工程,有线电视全面入户,宽带互联网络快速普及,用户近1000户。三是人文环境不断提升。投资240万元,修建休闲文化广场10个,建设农家书屋18个,发放图书36,000册,电脑12台,秧歌服2000余套,群众业余文化生活水平不断提高。四是新农村建设成果显著。卡路、永富成为全省新农村推进村。

  民生事业不断进步。5年来,始终坚持以民生事业为重点,办好事做实事。一是劳动和社会保障工作不断深化。年均输出剩余劳动力2.3万人,年均劳务收入4.4亿元;依托精准扶贫工程,对全乡368户、906名贫困人口实行建档立卡,定人包保,主要采取医疗救助、发展生产、社保兜底等措施,因户因人跟踪服务。到目前,包保部门和干部扶持慰问物资总额10.75万元,有效落实了“扶贫攻坚”各项任务。为2145户、2223人足额发放低保金,贫困、重病、重残等弱势群体生产生活得到基本保障,共投入资金50万元用于改善乡福利中心老人居住生活条件。二是教育事业均衡发展,医疗卫生服务水平不断提高。配合教育部门,发挥属地管理职能,科学调整了教育布局,全乡村小由原来16处整合为7处;教育教学条件得到改善,总投资2020万元新建城发小学幼儿园、李合中心校等7个学校办公用房7758平方米;投资343万元购置多媒体设备;投资97万元硬化操场,完善教学设施。教学质量稳步提高,李合中心小学、城发中学特色教育,形成品牌;新农合得到全面普及,参合率逐年提高,今年达到97.5%, 缓解了看病难、看病贵主要问题和次生矛盾。

  社会效能不断增强。5年来,坚持转作风、树形象、强服务。一是严格落实中央八项规定,“三公经费”使用更节约合理规范;二是进一步完善了各项规章制度,优化了乡村工作环境和政治生态;三是加强重点项目全程监督,规范资金管理和履职行为,扎实推进了政务、村务公开;四是强化便民服务大厅管理,规范办事行为,提高办事效率。五是应急能力不断增强。实现有组织、有队伍、有预案、有措施,而且是警钟长鸣,防控应对相结合,应急处置水平得到进一步提高。六是民主法制稳步推进。积极开展普法工作,努力完善人民调解工作机制,认真化解各类矛盾,积极推进法律服务。七是社会秩序持续稳定。认真落实安全生产“一岗双责,党政同责”制度,着力强化安全监管、各类隐患排查整改、社会风险评估和公共应急机制完善,安全态势平稳。有效防控邪教组织和各类刑事犯罪,善良、正义、和谐得到彰显;认真接待群众来信来访,真诚回复群众的合理诉求,一些重大缠访、集体访事件得到较好稳控。

  同志们,以上成绩的取得,是市委、市政府和乡党委正确领导的结果;是乡人大、各位代表和社会各界广泛监督、积极支持的结果;是全乡广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果!在此,我代表乡政府向长期支持全乡发展的人大代表、广大党员干部群众和社会各界友好人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,还应该清醒地看到,在经济社会发展中还存在诸多问题。更应深刻地认识到,政府工作与组织要求和群众期望还有很大差距。特别是:客观上,乡村财力不足、公益项目较少、产业结构单一、基础设施薄弱等等;主观方面,体现在干部身上,有的同志思想观念保守、群众观念淡薄、发展意识不强、责任意识淡化、工作能力弱化。表现在群众身上,守摊吃饭思想严重、义务观念淡薄、等靠思想严重。综上一系列主客观问题,还制约着全乡经济社会发展,对于这些问题我们必须高度重视,采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。 

   二、今后五年主要工作

今后五年,是实现第一个百年目标,全面建成小康社会的决胜时期,是深刻认识市情、乡情,保持专注发展定力,抓住新机遇、促进新发展的关键五年,我们深感任务艰巨,责任重大。按照习近平总书记要求,必须解除懈怠思想,强化“赶考”意识,勇争排头、善创佳绩,努力向全向全乡群众交上一份满意答卷。

  总的要求是:全面贯彻党的十八大及党的十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在市委、市政府的正确领导下,按照党委要求,以富乡裕民为主线,以打造休闲卫星乡镇为目标,以保障和改善民生为根本,按照“1+7”战略,扎实推进农业现代化,新型城镇化融合发展,尽快把我乡打造成富裕之乡、生态之乡、和谐之乡、文明之乡、幸福之乡。

  住要目标是:2017年,地区生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入、社会固定资产投资分别实现31.8亿、1955万元、16943元和5.6亿元,同比分别增长9%、8%、7%和11%

瞄准上述目标,重点做好以下七方面的工作:

  (一)提质增效,加快发展现代农业

在发展现代农业上,要立足实际,突出发展有质量、有效益、有竞争力的现代农业。一是依托惠农政策,增强发展活力。积极争取政策,稳步推进高标准农田建设,逐步推进土地集中连片经营,实现旱涝保收、稳产高产;借助国家黑土地保护政策,推进秸秆还田、测土配方施肥、增施农家肥、精耕细作,改良土壤;培育家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体,促进土地有序流转,实现规模经营;利用农机补贴政策,发展农机合作社,引进大型农机具,逐步推进农业生产各环节机械化程度。二是立足固本兴农,夯实发展基础。进一步加强农田水利基本建设,实施卡岔河、二道河、新开河“三河”堤防除险加固工程,做好建涵闸、清淤排水沟等基础工作,提高农业生产抗旱排涝能力,降低农业生产自然风险,改善雨养农业现状。三是根据市场需求,优化种植结构。适度减少普通玉米种植面积,增加水稻面积,推进水稻旱作模式。稳步增加大豆、马铃薯、中草药等经济作物面积,探索构建观光、采摘、创意、生态、集约、高效的现代农业发展格局。四是突出健康主题,探索生态农业。依托“三河一库”天然水源,发展无公害、纯绿色、原生态的水稻、玉米、大豆、杂粮和各种蔬菜,开发建设原生态生产基地,培育农业主副产品生态品牌。

  (二)开发资源,有序推进休闲旅游业

  我乡具有独特的山水林田路休闲旅游资源,特别是原李合片区拥有平原乡镇稀有自然风貌,加上全乡近郊区位和交通便利条件。市委十三届三次、四次全会都把我乡定位为农业休闲旅游卫星乡(镇)。今年市党代会又提出启动建设城发乡旅游休闲度假区。我们要紧紧把握契机,锲而不舍、百折不回地从基础做起,以点带面,以小引大,着力开发建设休闲旅游产业。一是坚持规划先行,科学发展。通过整合招商项目、新农村建设项目、千亿斤粮食工程、水库移民项目、农家乐项目及泉水山庄、安济山庄等综合娱乐项目,谋划开发建设东起平岭西至双河,北起石塘南至泉水,南北东西跨度为5公里,总约25平方公里的城发农业休闲旅游度假区,将总体谋划,多措并举,分期推进。二是坚持因地制宜,突出特色。通过招商引资和多种形式合作,稳妥适时开发打造石塘水库风景区、湿地观光区、滨水休闲娱乐区、森林氧吧、浅水区水上世界及点面结合、纵横相连的特色山庄,稳步开发建设城发休闲旅游度假区,实现到城发游玩的人,能玩一天,可住一宿,高高兴兴消费几百元。同时,牢牢把握政策契机,打造乡土特色村屯,建设美丽乡村,实现望得见山,看得见水,留得住乡情,记得住乡音,生态宜居。

  (三)发挥优势,稳步发展园艺特产业

  立足我乡近郊区位特点、资源地貌和便利的交通条件,依托现有棚膜、园艺、花卉的经营基础,以市场为导向,稳步构建科铁沿线李合—城发“一廊多点”的特色产业布局,重点打造“四边园区”。即路边园区,在科铁、榆江等主要公路沿线,建设陆地棚膜产业园。水边园区,在三条河流重点流域和石塘水库周边区域建设园区。林边园区,在乡内森林边际适宜地段建设园区。山边园区,在乡内待开发的山体周边适当建设园区。特别是结合山水林田路资源特色,考虑布局陆地、棚膜、采摘、花卉、创意等产业园区,突出园艺特色。

  (四)双创双生,有效激活民营经济活力

  一是民营经济发展实践“6个推进”路径。即:在发展目标上,由自由发展向“一线两街多点”布局推进;在创业形式上,由全民创业向万众创新推进;在项目质量上,由自然积累向品牌拉动推进;在项目类型上,由创收型向税源型推进;在运行方式上,由常态经营向“互联网+”推进。二是加大品牌建设,通过畅通6个路径,实施“走出去”战略,搭建电商平台,尝试云销售模式,逐步在市内、省内甚至是国内打造好我乡粮食收储、园艺特产、休闲旅游、生态餐饮等品牌。

  (五)民生为本,切实增强群众幸福指数

  紧紧围绕群众所想、所需、所盼,谋划民生实事,重点实施五大工程。

  1、精准扶贫工程。按计划保质保量完成906人,368户精准扶贫任务。

  2、基本民生覆盖工程。落实低保、五保、医保等惠民政策,提高覆盖率。

  3、生产生活保障工程。做好农田水利基础设施、道路交通、安全饮水等方面的实事。

  4、文化娱乐工程。建设好文化广场、欢乐农家院等项目,让农民寓教于乐。

  5、综合信息服务工程。建设好综合信息平台,利用互联网为群众提供综合性便利服务。

 (六)依法治乡,坚持维护社会和谐稳定

  1、依托乡政务大厅,做好依法行政工作。依托大厅平台,开展好政府各项便民服务;抓好政务、村务公开工作。

  2、健全信访接待制度,落实信访工作责任追究制,及时妥善接待群众来信、来访,有效化解群众各种矛盾和纠纷。

  3、加强普法宣传工作,加大依法治乡力度,不断提高公民的知法、守法意识,为构建和谐城发提供有力保障。

   (七)、凝聚合力,不断加强政府自身建设

  重任千钧惟担当。面对艰巨的改革发展任务,要深入贯彻落实新发展理念,把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持依法行政,建设法治政府。政府及其工作人员严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,法定职责必须为,法无授权不可为。司法所、综治办要积极做好法制宣传教育调节和综合维稳工作,为群众提供法律服务,为政府减轻维稳压力。特别是要组织开展对辖区服刑人员的管理、教育和帮助。坚持科学谋划,建设创新政府。充分利用好上级的各项优抚政策,并根据实际科学谋划发展。招商、发改、科技、财政所、经管站等站办所,更加充分发挥自身职能,围绕全乡发展大局,创造性的开展工作。对真抓实干成效明显的,加大奖励支持力度,鼓励从实际出发干事创业,形成竞相发展的生动局面。坚持清正履职,建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任,严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察,铲除滋生腐败土壤。信访办要更加完善各项信访工作制度,做好信访信息的收集和反映工作,分析研究信访情况,依法解决群众反映的问题和做好群众的思想疏导工作。要坚决纠正侵害群众利益的不正之风,坚定不移惩治腐败,让权力在阳光下运行。坚持勤勉履职,建设服务政府。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加强作风和能力建设,打造高素质专业化的队伍。要恪尽职守、夙夜在公,主动作为、善谋勇为。不断完善民政工作,使各项福利发挥更大作用;夯实劳动保障,确保劳动人民权益;农林水、教育、卫生、计生、城建等站办所不断增强职能发挥,充分利用各项优惠政策,更好的服务群众。健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干事,干成事。

  各位代表、同志们,上下同欲者胜,奋斗才能赢得未来。新的起点,新的征程,新的蓝图,赋予了新一届政府光荣而神圣的使命,目标催人奋进,使命重于泰山,让我们在乡党委的正确领导下,团结带领全乡人民,以久久为功的韧劲,以立说立行的狠劲,为打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力城发而努力奋斗!


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