榆树市交通运输局法治政府建设工作报告

发布时间: 2019-12-11 10:17 来源: 榆树市交通运输局
【字体: 打印
 

2019年,全市交通法制工作紧紧围绕交通运输中心工作,以建设法治交通为主线、以严格规范执法为目标,以工作任务清单为抓手,着力提升队伍素质、规范执法行为、服务交通发展,全市依法行政能力不断提升,现将2019年法治建设工作总结如下:

一、 主要工作

(一)领导重视,明确职责

为进一步加强法治政府部门建设,切实强化依法治交水平,我局制定了2019年度依法行政工作要点,印发《2019年榆树市交通运输法治政府部门建设重点工作任务清单》,制定并与局属单位签订了依法行政目标管理责任书,下发了年度各行业的执法效能工作清单,细化考核目标,积极落实各单位行政执法责任制,增强各单位依法行政责任意识、担当意识,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

(二)严格执法,创新方法

1.大力开展执法大亮剑行动。全市交通运输系统继续以执法大亮剑为载体,以依法行政为目标,通过严格规范公正文明执法,进一步规范交通运输营运秩序和执法环境。

2. 深化最多跑一次改革,实现了办事事项“最多跑一次”全覆盖和网上办理全覆盖,简化办事申请材料;压缩审批时限,贯彻执行“服务承诺、首问责任、限时办结、AB岗、一次性告知”等六项制度,坚持“主动服务、预约服务、代办服务、延时服务、跟踪服务”五个服务。

3.积极推进双随机一公开抽查机制。根据市政府关于双随机一公开工作要求,对道路运输9个事项和海事1个事项开展双随机抽查监管工作。运管所、海事部门就随机抽查监管分别制定了工作计划和实施方案,确定了随机抽查的范围、方式、抽查事项清单、抽查人员确定方式、抽查工作安排和要求等内容。

(三)加强监督,规范程序。

1.严格执行自由裁量基准。严格执行处罚自由裁量基准,未另行制定其他行政处罚裁量基准,不存在违反行政处罚裁量基准的情况。

2.严格落实公示记录与法制审核等制度。一是严格落实行政执法双公示要求,行政许可和行政处罚在规定期限内及时通过政务服务网进行公告;二是认真执行省行政执法全过程记录工作办法,落实执法全过程记录要求;三是落实吉林省重大行政执法决定法制审核办法相关要求,法制机构参与审核、监督行政执法,确保程序规范,执法到位。

3.落实重大具体行政行为备案制。认真审核监督各执法单位重大具体行政处罚案件。对公民处以一千元以上,对法人和其他组织处以一万元以上的罚款,对其在事实认定、法律程序、处罚结果等进行审查,并及时上报法制部门,加强行政执法监督。

4.加强行政执法人员资格管理。扎实做好已有证件的新增、年审、注销等工作,严格按照省厅执法证管理的要求,仔细审核新申领执法证人员的条件,动态管理执法证件。

5.定期清理规范性文件。依照法律法规,对合同及规范性文件进行合法性审查及法制把关,定期清理规范性文件。

6.充分征求法制意见。对上级各部门以及横向兄弟部门的征求意见稿充分征求各方意见,认真审核把关。积极参与指导局机关业务处室和局属单位重大案件调查,合同条款审核及时提出法律意见建议。

7.推进系统内法律顾问制度。对有关重大合同、疑难复杂案件等内容积极咨询有关律师意见,发挥法律顾问在重大行政决策中的把关作用,服务于交通运输中心工作,积极提供法制保障。

8.积极探索联合执法机制。加强系统内行业间的协调配合,每月常态化组织业务交流探讨,解决日常执法难题。主动与公安部门对接,联合组织外地学习考察,并形成书面考察报告上报市政府,政府主要领导给予高度肯定,并积极予以支持,相关联动联勤机制正在协商推进之中。

(四)执法转型,加快信息化。

1.行政许可信息化。全市行政许可纳入“最多跑一次”事项中。

2.行政罚缴信息化。积极推进罚款缴纳改革,从传统定点银行缴纳、POS机刷卡转型到二维码网上直接缴费,努力实现行政处罚“最多跑一次”,全力推进罚缴信息化。

(五)加强管理,注重培训。

开展执法队伍轮训。组织开展了依法行政培训班。通过业务知识培训、廉政教育、情景模拟、体能锻炼、案例点评等形式,加强执法队伍建设,提高执法人员综合素质及行业管理水平。

(六)加强调研,促进协作。

1.加强系统内协作。多次组织系统各行业调研,不定期召开行政执法例会、行政审批例会,加强系统内沟通协调,有效整合资源,进一步强化系统内协作。

2.主动系统外沟通。与公安、城管执法等执法部门沟通协调,与公安一起调研健全部门间联动联勤机制,形成调研报告,上报市政府,供政府领导决策,得到市政府领导的充分肯定,为进一步形成执法合力创造了良好的机制保障。

(七)学法普法,广泛宣传。

1.落实普法责任制。根据省市普法工作要点,制定并下发2019年度“普法责任清单”,按照“谁执法、谁普法”、“谁管理、谁普法”的要求,严格落实普法责任制,明确行政机关主要负责人普法工作的领导责任,严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。

2.组织宪法宣传。根据省厅宪法宣传交通行活动总体部署,我局组织开展了主题为“维护宪法权威,增强法律意识,建设法治交通”的“宪法宣传交通行”活动。全市交通运输行业主要交通工具都滚动播放宪法标语,加强宪法精神的宣传。同时,组织各部门、各行业多次开展“12.4宪法日”、“宪法宣传月”等普法活动。

3.推进以案释法。将执法案例作为普法宣传的第一素材,将普法工作与法治实践相结合,扎实开展以案释法工作,提高法治宣传教育的针对性和实效性,进一步加强依法行政典型示范效应。通过以案释法活动,以“编案例、学案例、用案例”、参与典型案例分析研讨会等多种形式,提高执法人员法制素养。

二、存在问题及困难

在上级领导的支持下,各行业线执法能力和水平不断提升,法治交通建设得到进一步推进,但仍存在不少问题和困难:

1.执法队伍力量不足。当前行业执法部门均面临管理面广、人员严重不足、队伍结构老化、人员素质参差不齐等问题,笔录制作不规范、内容不全面、装备不齐全等情况不同程度地存在,与严格、规范、文明执法的要求还是存在一定的差距。

2.执法信息共享不够。交通系统内部、交通与公安之间以及省内外之间的信息共享机制尚未完全建立,信息孤岛现象普遍存在,非现场联合执法效果并不明显。如外地车辆的信息缺失,导致公路治超非现场执法无法实现告知,影响治超工作及后续信用建设正常开展。

3.执行取证难度大。司机零口供,乘客不配合不作证现象不断涌现,执法难度较大。

三、下步重点工作

一是进一步深化最多跑一次改革。继续深化“最多跑一次”改革,着重推进 “简化服务、主动服务、网上服务”,推行上门服务、专项辅导、证照快递和事后回访。加快同城审批和全市审批推进,提高行政审批效率,真正服务于民。

积极参与市级执法管理部门“双随机”抽查监管整合,坚持依法检查、依法处罚,进一步规范交通运输行业执法行为,及时分析总结“双随机”监管中存在的问题,提出整改措施,促进随机抽查监管工作更加规范。加快信用体系的整合与完善,形成部门信息共享、上下信息互通,形成事后监管理的合力。

二是进一步开展“执法大亮剑”工作。继续深入推进“执法大亮剑”活动,以非现场执法作为执法重点,结合路面执法、联合执法等模式,开展重点整治、重点打击,依法依规实施行政处罚,进一步规范交通运输各子行业市场秩序。

三是进一步加强行政执法监督工作。每年组织开展交通运输行政执法评议考核工作,开展行政执法评议,以案释法等工作,开展依法行政培训,降低因执法行为引起的行政复议和诉讼风险。继续开展行政处罚、行政许可在政务服务网进行公告。重大执法案件及时向法制部门进行报备,深化行政执法全过程纪录工作。推进执法队伍军事化管理、执法站所标准化建设,提高交通运输执法队伍依法行政水平。

四是继续加强法制能力建设。定期组织法制宣传教育培训,落实普法责任制,提高全系统各行业执法队伍的法治思维和法治意识。

    五是继续做好法律参谋服务工作。积极参加省、市开展的各类立法调研、意见征询工作,提出相关合理化建议。做好系统内法律顾问的聘请工作,发挥法律顾问在重大行政决策中的把关作用。
亚洲理论在线a中文字幕,日本一区二区,粉嫩被两个粗黑疯狂进出,成人av