榆树市工业和信息化局工作规则

发布时间: 2019-06-14 16:15 来源: 榆树市工业和信息化局
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第一章 总  则

第一条  为巩固党的群众路线教育实践活动学习成果,深入推进学习型、服务型、效能型、廉洁型、节俭型机关建设,全力打造“让企业满意、让基层满意、让群众满意”的三满意机关,进一步提高经济局机关工作运行质量,实现机关管理的科学化、规范化、制度化、常态化,大力倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“的六种风气,根据有关规定,结合经济局实际,制定本规则。

第二章 党班子(领导班子)职责

第二条  经济局成员要模范遵守法律法规,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

第三条  经济局实行局长负责制,局长负责经济局的全面工作。副职领导协助局长工作。

第四条  局长召集和主持局党会议和局长办公会议。经济局工作的重大事项,必须经局党或局长办公会议讨论决定。

第五条  副职领导按分工负责处理分管工作;受局长委托,负责其他方面的工作或专项任务。

第六条  机关工作实行分工负责制。工作人员对科长负责,科长对分管领导负责,分管领导对局长负责。各项工作按照分工负责制的原则,实行定期和不定期的请示汇报。

各科室要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实市委市政府和局委的各项工作部署。

第三章 全面正确履行职责

第七条  全面正确履行经济运行、工业及商贸项目开发建设、突出发展民营经济、市场监管等服务职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的机构职能体系。

第八条  提出全市新型工业化发展战略和政策;拟定并组织实施工业行业发展规划、计划和产业政策;监测、分析全市经济运行态势,统计并发布相关信息,进行预警和信息引导;编制并组织近期经济运行调控目标、政策和措施,协调解决新工业化和工业经济运行中的重大问题并向市政府提出意见和建议;负责工业应急管理和产业安全等有关工作。

第九条  负责提出工业固定资产投资规模和方向、国家和省对口部门用于工业财政性建设资金安排的建议。

第十条  负责指导和推进工业行业技术创新和技术进步,以先进适用技术改造提升传统产业;组织实施国家和省市有关重大专项,推动相关科研成果产业化。

第十一条  组织实施有关工业经济发展的政策,监督检查执行情况;拟定全市工业发展政策并组织实施;指导全市工业结构调整,提出重点行业、重点产业的调整方案。

第十二条  拟定并组织实施工业的节能降耗和资源综合利用、清洁生产促进政策;拟定工业能源节约和资源综合利用、清洁生产促进和发展规划;组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新材料的推广应用。

第十三条  贯彻执行国家、省、长春市和我市关于乡镇企业、民营经济及非国有经济发展的方针、政策和法律、法规。

第十四条  依据《中华人民共和国中小企业促进法》,负责中小企业发展的宏观指导工作,会同有关部门拟定促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策和措施,协调解决有关重大问题。

第十五条  负责全市商贸流通工作。负责全市推进流通产业结构调整,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展;提出促进商贸流通产业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展;协调有关部门制定全市城乡农贸市场的中长期发展规划,促进城乡市场发展,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程;负责城乡市场建设和管理;加强对商贸流通市场的监督和管理,拓宽全市经济流通渠道;负责成品油、废旧物资、报废汽车等专业市场的规范化管理;负责全市典当行、拍卖行、二手车市场等行业的管理。

第十六条  负责全市非国有经济内部企业审计和企业登记备案等工作;负责推进企业的科技进步,指导企业开发创新产品,全面推行企业规范化管理。

第十七条  指导全市经济管理干部和企业管理人员的培训教育工作。

第十八条  负责全市外派劳务业务及人员的管理工作,加强外派劳务业务管理和外派基地建设,推动我市外派劳务工作健康持续发展。

第十九条  负责局机关及所属单位人事、机构编制管理、党务、精神文明、行风建设、工会、共青团、妇女、计生、纪检监察、安全保卫、社会治安综合治理等工作;监督和管理直属单位的国有资产。

第二十条  承办市委、市政府及上级业务主管部门交办的其它工作。

第四章 实行科学民主决策

第二十一条  健全完善重大事项决策程序规则,形成风险评估和集体讨论决定相结合的决策机制,提高决策的科学化、民主化水平。

第二十二条  局党组班子成员要认真学习领会上级工作部署,把握正确的决策方向;注重深入实际调查研究,保证决策切实可行。

第二十三条  局党组研究决定的重大事项,必须经过深入调查研究,进行科学性和可行性的充分论证,征求有关方面的意见,涉及重大事项要报市委市政府决定。

第二十四条  局党或班子会议讨论决定事项时,要充分发扬民主。参会人员应表明自己的态度,有不同意见可以保留。会议一经形成决定,领导班子成员不得擅自改变决定内容,特殊情况需要改变时,必须提交党会或班子会重新议定。

第二十五条  经局党或局长办公会议研究做出的决定,各科室和全体工作人员必须坚决贯彻执行,并及时跟踪和反馈执行情况,确保各项决定得到落实。

第五章 推进政务公开

第二十六条  要大力推进政务公开,建立经济信息公开制度。深化政务公开,对不涉及国家机密和秘密的相关信息,及时通过有效形式向社会公开。完善各类办事公开制度,提高工作透明度。

第二十七条  通过中国中小企业榆树网及其它媒体,及时公布和宣传国家、省、长春市及榆树市制定的促进经济发展的各项政策。

第二十八条  通过中国中小企业榆树网,及时、全面、准确地向社会公开经济局的行政职能、规章制度等需要公开的事项。

第六章 健全监督制度

第二十九条  要自觉接受市人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询;自觉接受市政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

第三十条  要自觉接受纪检监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真整改并向市委市政府报告。

第三十一条  要严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

第三十二条  要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

第三十三条  要重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,认真落实群众信访接待制度,切实解决群众合理信访问题。

第三十四条  要推行绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全纠错制度,严格责任追究,提高机关公信力和执行力。

第七章 会议制度

第三十五条  实行党会和局长办公会制度。

第三十六条  局党会,原则上每季度召开一次,特殊情况可随时召开,由局党书记主持,党成员参加,根据会议内容安排有关同志列席。

第三十七条  局长办公会。局长办公会原则上每月召开一次,特殊情况可随时召开,由局长主持,局领导参加,相关同志列席。

第三十八条  局务会。局务会原则上每月召开一次,特殊情况可随时召开,由局长或副局长主持,科室主要负责人参加。

第三十九条  机关大会。根据工作需要随时召开,由局长或副局长主持,机关全体同志参加。

第四十条  学习例会,每周五下午召开,由局长或副局长主持,全体机关干部参加。

第八章  机关学习制度

第四十一条  为提高机关干部的思想政治素质、政策理论水平和业务水平,增强机关干部的理想信念、全局意识、创新意识和服务意识,提升干部的理论素质、业务素质和自身素质,增强机关干部履职能力,培养高素质干部队伍,创建学习型机关,结合经济局实际,制定学习制度。

第四十二条  创建目标。通过创建学习型机关活动,在机关干部中普遍树立终身学习、全员学习的理念;形成个人需求、有效学习的氛围;通过多形式、多渠道学习,注意加强沟通能力、表达能力、表现能力等综合素质训练,提高自身的综合素质和竞争力,开发自身潜能。促进全体机关干部整体素质及综合能力的明显提高,把经济局建成“基层满意、企业满意、群众满意”的“三满意机关”。

第四十三条  学习内容。学习新时期习近平总书记关于党的建设的一系列重要讲话精神;党在新时期的路线、方针、政策以及时势政治;中央、省、长春市及榆树市关于经济工作的方针政策、法律法规和业务知识。

第四十四条  学习方式。采取“集中学习和分散自学相结合”的方式开展学习。集中学习时,主要领导、分管领导及各科科长都要准备专题,在集中学习时进行学习。分散自学要通过书籍、网络、报纸等各种渠道进行学习。

第四十五条  时间安排。局机关集中学习时间为每周五下午,具体时间看实际情况而定。上级重要、紧急的学习随时安排。各科室要自行安排好自学。

第四十六条  学习要求。要提高认识,机关干部要积极参加市委党校、人社局、市直机关工委和局党委组织开展的集中学习培训。通过学习来进一步充实自己、提高自己、锻炼自己,使我们能够把握经济发展的脉搏,跟上时代前进的步伐。要保证学习质量,学习时要注意认真听讲,做好学习笔记,每人每年学习笔记字数不得少于5000字,年终统一检查。

第四十七条  学习考核。集中学习时实行考核,除领导安排的因公出差、办事及局长批准的请假情况外,不参加或者不按时参加学习的人员,按照旷工或迟到处理。

第四十八条  学习组织。局机关集中学习由行政审批办公室负责,并负责考核。个人学习由各科室负责督促检查。

第九章 公文审批和传递

第四十九条  为了便于文件分类和领导签批,每位领导准备一个文件夹,审阅后及时收回。

第五十条  各科室接收到各种文件(电、传真)后交到行政审批办公室统一办理。

第五十一条  行政审批办公室收到文件后进行登记,签报给主要领导。

第五十二条  经主要领导签批后,按照签批意见,及时传送到分管领导。

第五十三条  分管领导根据主要领导的签批意见,按照分管业务和班子分工进行签批,签批后由综合科按照分管领导的签批意见,传送到分管业务科室,由分管业务科室进行具体处理。

第五十四条  各科室需要使用文件时,由科室复印,原文件当时交回行政审批办公室

第五十五条  收文要及时分类归档。做到半年一整理,全年按要求进行归档。

第五十六条  领导及相关科室查找文件时,如取出文件,必须进行登记,及时收回,以保持文件的完整。

第十章  制发文件及印鉴使用规定

第五十七条  各科室需要发文时,由分管局长与科室研究,拟出行文初稿。

第五十八条  拟出初稿后,应交到行政审批办公室进行文字审核。

第五十九条  经审核后的初稿,填写《榆树市经济局发文稿纸》,交到分管局长进行签批。

第六十条  发文科室将审核后发文文件内容,并填写《榆树市经济局发文稿纸》和《榆树市经济局印鉴使用审批单》,一并交到局长签批后,进行印发。

第六十一条  凡是需要使用印鉴的各类文书,都要填写《榆树市经济局印鉴使用审批单》,由分管领导初审签批,最后由主要领导签批后,方可使用。

凡法律、行政法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。

第十一章 工作纪律

第六十二条  机关全体工作人员要坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及市委市政府的工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

第六十三条  领导干部及工作人员必须坚决执行局党的决定,如有不同意见可按程序及组织原则提出,但不得有任何与局党决定相违背的言论和行为;代表经济局发表讲话或文章,个人发表涉及未经局党研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经局长同意。

第六十四条  机关工作人员要严格执行请销假制度。具体按照《经济局机关工作人员岗位考核考勤管理办法》执行。

第六十五条  经济局发布涉及重要工作部署、经济发展重要信息,要经过严格审定,重大情况要及时向市委市政府报告。

第六十六条  机关工作人员要严格遵守保密纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等。

第六十七条  工作时间严禁喝酒,严禁组织和参与赌博等与工作无关的事情。

第十二章 廉政和作风建设

第六十八条  要严格执行改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定和廉洁从政的各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。

第六十九条  要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪行为,要交给组织、纪检监察机关查处。

第七十条  要严格执行财经纪律,做到艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

严格控制因公出国(境)。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受企业和服务对象的礼品和宴请。要精简公务活动,除市委、市政府以及上级部门统一安排的活动外,领导干部及中层以上人员一律不参加各类庆典等活动。

第七十一条  要廉洁从政,严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益。

第七十二条  领导干部要做学习的表率,带领全体机关工作人员坚持学习,建设学习型机关。

第七十三条  领导干部要深入基层,深入企业,调查研究,指导工作,注重研究和解决实际问题。

第七十四条  要切实加强作风建设,坚决杜绝“庸、懒、散、奢、拖”的行为,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉进一步树立、基层基础进一步夯实。

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